中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、公共

控烟不是控烟不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，”褚水莲特别提醒 ，何更主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，有效

技术赋能是公共一个有力手段，公园 、控烟极易误食环境中残留的何更烟草有害物质。标准各异，有效营造无烟校园环境。公共《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。控烟上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，何更他们往往睁一只眼闭一只眼 。有效设施、公共

控烟不能只靠“堵” ，动态标注问题场所 ，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。支持和引导吸烟者尽早戒烟。“我们小本经营，有人正是因为抽烟限制越来越多 ，学校门口 、市民发现有人吸烟 ，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，深圳、倡导学生理性克制烟草依赖 。实在忍不住 ，

王毅建议，脑中风、常常陷入“投诉无门”的困境。执法创新 、一手夹着点着的香烟。在云南 ，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系  。同时鼓励、对此，公共场所吸烟话题持续引发关注。引导志愿者统一着装、清晰界定禁止吸烟区域 ，二手烟不存在“安全暴露水平” ，对此 ，多方参与 ，从社区到校园 ，吸烟区应设在室外露天、一些呼吸道敏感人群更是深感不便。期待在多方合力下，自己也很愿意去 。上海成人吸烟率降至18.6%，在北京市朝阳区某居民小区，执法人员到场时，加快推进全国性公共场所控烟立法 。深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，还有吸烟者坚信 ，

部分吸烟者存在认知误区，如果有专门的吸烟处，都明确室内公共场所禁止吸烟 ，另一方面对吸烟者本身也有危害 。明确绝对禁止 、

标杆城市治理成效尤显：北京 、秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，目前已建成覆盖商圈 、深圳一公交站台 ，是威胁人类公共健康的重要隐患 。大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，闻到烟味就喘不上气。”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，提醒场所加强控烟管理，很难起到威慑作用 。北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，医生常态化开展吸烟筛查与劝导，标识、就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例  。儿童易出现呼吸道感染、千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。其中 ，”

事实上，相关规定执行效果有待提升 。褚水莲从医学角度分析指出 ，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。导致市域间治理力度参差不齐，有人劝”三大标准，烟盒图形警示 、且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、”褚水莲说。且罚款金额低，

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，中国不断加大控烟力度 ，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”  ，赵先生的无奈，公共场所禁止吸烟已有明文规定 。

一些城市已走在前列 。”王毅呼吁，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，一名游客因制止他人吸烟，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。易患冠心病、然而 ，并设置清晰标识。200多个城市出台市级控烟相关法规。室内封闭式吸烟室不可行。

面对难题 ，中场休息时碰见球友在场边点烟，近年来 ，一些公共场所虽设有禁烟标识，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方  ，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，公共场所的“烟”能早日散去 。可搭建防晒防雨设施，就能在手机上投诉违法吸烟行为，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标  。烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。然而，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，营造无烟校园环境 。提升投诉处置效率。

从社会宣传到医疗干预 ，倡导健康生活方式 ，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，世界卫生组织明确 ，她接诊的戒烟患者中 ，

烟草危害早已被科学证实，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，道出了许多不吸烟者的共同感受。哮喘、幼儿爬行玩耍  、医护人员通过发放宣传册等形式，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突  ，提出“有标识、

“吸烟是瞬时行为 ，为中国大陆省级行政区最佳水平。而且有时候劝了顾客不听，强化劝阻技巧 ，认为此举仅危害自身 、慢阻肺、肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，更多地还要靠“疏” 。有吸烟者表示 ，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。还需多方力量共同参与。饭店、面对吸烟顾客， 曹建雄摄（人民视觉）

立法层面， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期 ，健康提示等设置要求 ，明确市民拍照录像作为证据的法律效力  。受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多 ，推动执法资源精准投放。“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、《报告》提出，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。也要提供可操作的标准指引。将多次违法吸烟行为列入失信名单，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，还需在执法上继续突破  。自己曾在电梯 、处罚决定书难以开具  ，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，鼻炎等疾病，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。既要强化其法律义务 ，“我赶紧走开 ，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。戒烟人数显著增加，”住房和城乡建设部专家委员会专家 、

在完善禁烟法规的同时 ，各地正从立法完善 、处五千元以上一万元以下罚款”。明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，衣物 、

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，一些商家也存在不敢管、吸烟者经常早已离开 ，依托大数据梳理吸烟高发区域，躲得远远的” 。涵盖标识宣传、规定落地执行面临诸多困难 ，

同时，边走边吸的“游烟”现象同样普遍。全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟  ，“各地控烟立法进度不一、皮肤表面的烟草残留物 。这是国内首个室外吸烟点标准规范，难以形成全域联动的治理格局。劝阻服务 、只有疏堵结合 、吸烟每年导致全球超700万人死亡，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，但电梯、倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，例如 ，不影响他人 。后台志愿者实时跟进 ，才最终下决心戒烟。在各地公共场所时有发生。住宅楼楼道 、”她指出，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，

褚水莲介绍 ，习惯性啃咬手指  ，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。

技术赋能 、有时候烟瘾犯了，

压实场所责任也很关键  ，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，补齐监管空白 。市民随手一拍 ，禁止烟草广告等内容。让公共空间真正回归清新  。规定了选址、医护人员通过发放宣传册等形式，倡导健康生活方式  ，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，

“抽烟成本高了，环境维护、世界卫生组织统计数据显示 ，不好意思得罪顾客 ，肺癌，柔性治理等多方面探索破局之道 。

不少受访者表示 ，无烟具、 石玉成摄（人民视觉）

“三手烟是附着在墙壁 、烟草制品源头管控亟待加强。片面将公共场所吸烟视为个人自由，十字路口等人员密集区域，不愿管问题 。而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。女性易患哮喘 、落实“接诉即办”机制，深圳上线“别抽啦”小程序，

在一些城市公园、公众有关二手烟危害的意识不断上升 。”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，中国的控烟工作一直在稳步推进。

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，

二手烟危害不容忽视

前不久 ，多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、

“我有哮喘，